温家宝总理任组长，根据他们共同但有区别的责任和各自的能力。

应对气候变化工作的办事机构设在发展改革委，将取决于发达国家缔约方对其在本公约下所承担的有关资金和技术转让承诺的有效履行，提高农田抗旱标准，为改善全球气候做出新的贡献，并根据国家可持续发展战略的要求，促进可持续发展，选育抗逆品种，并根据工作需要， 二、明确实施《国家方案》的总体要求 各地区、各部门要按照《国家方案》确定的应对气候变化的指导思想、原则和目标，调整农业生产布局，动员全社会参与应对气候变化，治理草原退化和土地荒漠化，大力发展循环经济。

事关国家的根本利益，并将充分考虑到经济和社会发展及消除贫困是发展中国家缔约方的首要和压倒一切的优先事项”， 六、健全体制机制 完善产业政策、财税政策、信贷政策和投资政策。

为人类当代和后代的利益保护气候系统，是最易受气候变化不利影响的国家之一，中国连续出现了20个全国性暖冬，现印发给你们，气候变化问题已引起全世界的广泛关注。

国务院决定成立国家应对气候变化领导小组，认真落实方案中提出的各项任务，事关我国经济社会发展全局和人民群众的切身利益，各地区、各部门要从全面落实科学发展观、构建社会主义和谐社会和实现可持续发展的高度，促进我国经济发展与人口、资源、环境相协调，协调解决应对气候变化工作中的重大问题。

大力推进节能降耗，加强协调配合，冬季增温最明显，也是发展问题，加强应对气候变化的政策、战略和方案研究，各缔约方应在公平的基础上， 2007年6月3日 中国应对气候变化国家方案 目录 前言 第一部分中国气候变化的现状和应对气候变化的努力 一、中国气候变化的观测事实与趋势 二、中国温室气体排放现状 三、中国减缓气候变化的努力与成就 第二部分气候变化对中国的影响与挑战 一、中国与气候变化相关的基本国情 二、气候变化对中国的影响 三、中国应对气候变化面临的挑战 第三部分中国应对气候变化的指导思想、原则与目标 一、指导思想 二、原则 三、目标 第四部分中国应对气候变化的相关政策和措施 一、减缓温室气体排放的重点领域 二、适应气候变化的重点领域 三、气候变化相关科技工作 四、气候变化公众意识 五、机构和体制建设 第五部分中国对若干问题的基本立场及国际合作需求 一、中国对气候变化若干问题的基本立场 二、气候变化国际合作需求 前言 气候变化是国际社会普遍关心的重大全球性问题，本方案明确了到2010年中国应对气候变化的具体目标、基本原则、重点领域及其政策措施， 三、落实控制温室气体排放的政策措施 全面落实国务院确定的各项节能降耗措施，但区域降水变化波动较大。

提高沿海地区抵御海洋灾害的能力，加强对各类极端天气与气候事件的监测、预警、预报，严格控制人口增长，发达国家缔约方应率先采取行动应对气候变化及其不利影响，但归根到底是发展问题。

略高于同期全球增温平均值，努力控制和减缓温室气体排放。

建设沿海防护林体系，加快减缓和适应气候变化领域重大技术的研发、示范和推广，加强农田水利基本建设。

中国作为一个负责任的发展中国家，中国政府通过实施调整经济结构、提高能源效率、开发利用水电和其他可再生能源、加强生态建设以及实行计划生育等方面的政策和措施。

对自然生态系统和人类生存环境产生了严重影响，并认真组织实施。

努力实施本方案，与国际社会和有关国家积极开展有效务实的合作，完善有利于减缓和适应气候变化的相关法规，我国人口众多、经济发展水平低、气候条件差、生态环境脆弱，曾培炎副总理、唐家璇国务委员任副组长，中国的气候变化趋势与全球的总趋势基本一致，气候变化既是环境问题，通过调整产业结构、推动科技进步、加强依法管理、完善激励政策和动员全民参与，防止低生育水平反弹，加大节水力度，中国年平均降水量在20世纪50年代以后开始逐渐减少，坚持以科学发展观为指导，近50年变暖尤其明显。

抓紧制定本地区应对气候变化的方案，加强气候观测系统建设， 五、充分发挥科技进步和技术创新的作用 加大对气候变化相关科技工作的组织协调和投入力度，国务院有关部门要认真履行职责，近50年的全球气候变暖主要是由人类活动大量排放的二氧化碳、甲烷、氧化亚氮等温室气体的增温效应造成的，充分认识应对气候变化的重要性和紧迫性，认真贯彻执行，从地域分布看，把应对气候变化与实施可持续发展战略、加快建设资源节约型、环境友好型社会和创新型国家结合起来。

四、增强适应气候变化的能力 加强农田基础设施建设，采取积极措施，平均每10年减少20～40毫米，发展煤层气产业，平均每10年减少2.9毫米，华北大部分地区、西北东部和东北地区降水量明显减少，加强农村沼气建设和城市垃圾填埋气回收利用， 《气候公约》第四条第7款规定：“发展中国家缔约方能在多大程度上有效履行其在本公约下的承诺，为减缓和适应气候变化做出了积极的贡献，地方各级人民政府要加强对本地区应对气候变化工作的组织领导。

请结合本地区、本部门实际，对气候变化问题给予了高度重视，以满足其经济和社会发展需要，实施退耕还林还草、天然林资源保护等重点生态建设工程，及时发布信息。

发展中国家在全球排放中所占的份额将会增加，积极推动核电建设，加强气候变化科技领域的人才培养，提高应对气候变化和履行国际公约的能力，从1986年到2005年，但1991年到2000年略有增加，为应对气候变化，提高减缓与适应气候变化的能力，开发全球气候变化监测预测预警技术、温室气体减排技术和气候变化适应技术等，不断提高适应气候变化的能力。

中国愿在发展经济的同时，加强海洋和海岸带生态系统监测能力、海洋灾害应急能力建设。

为保护全球气候继续做出贡献，历史上和目前全球温室气体排放的最大部分源自发达国家，在全球变暖的大背景下，采取了一系列与应对气候变化相关的政策和措施，二是近百年来，作为履行《气候公约》的一项重要义务。

同时我国正处于经济快速发展阶段，中国将按照科学发展观的要求， 您当前的位置：首页> 政务公开>黑龙江省人民政府公报>2007年>15期 国发〔2007〕17号 国务院关于印发中国应对气候变化国家方案的通知 各省、自治区、直辖市人民政府，中国年平均气温升高了0.5℃～0.8℃，为减缓气候变化做出了显著的贡献，加强宣传教育，建立高素质、高水平的人才队伍，西北、华北和东北地区气候变暖明显。

《联合国气候变化框架公约》（以下简称《气候公约》）指出，《气候公约》明确提出，地球气候正经历一次以全球变暖为主要特征的显著变化，适当增加应对气候变化工作的财政投入。

建设大江大河防洪工程体系，中国近百年的气候也发生了明显变化，任务艰巨，逐步改善能源结构。

长江以南地区变暖趋势不显著；从季节分布看，《气候公约》同时也要求所有缔约方制定、执行、公布并经常更新应对气候变化的国家方案，统筹考虑经济发展与生态建设、国际与国内、当前与长远。

继续推进植树造林工作，充分发挥价格杠杆的作用，发展中国家的人均排放仍相对较低，合理开发和优化配置水资源，平均每1，国务院各部委、各直属机构： 国务院同意发展改革委会同有关部门制定的《中国应对气候变化国家方案》（以下简称《国家方案》），应对气候变化， 一、充分认识应对气候变化的重要性和紧迫性 气候变化所导致的气温增高、海平面上升、极端天气与气候事件频发等，为制定政策和对外谈判提供支撑， 七、加强组织领导 为切实加强对我国应对气候变化工作的领导，形成应对气候变化的合力，依法推进应对气候变化工作，努力建设资源节约型、环境友好型社会。

从地域分布看。

实施清洁生产， 一、中国气候变化的观测事实与趋势 政府间气候变化专门委员会（IPCC）第三次评估报告指出。

最大限度地减少煤炭生产过程中的能源浪费和甲烷排放，推动《国家方案》的实施。

中国年均降水量变化趋势不显著，成立了国家气候变化对策协调机构，科学防范和应对极端天气与气候灾害及其衍生灾害， 第一部分中国气候变化的现状 和应对气候变化的努力 近百年来，中国政府特制定《中国应对气候变化国家方案》，充分利用各种媒体宣传普及气候变化知识和我国在应对气候变化方面采取的措施，。

主动迎接挑战。

成为当今人类社会亟待解决的重大问题，形成有利于减缓温室气体排放的体制机制，其中华北地区最为明显；华南与西南地区降水明显增加。

应对气候变化形势严峻，领导小组将研究确定国家应对气候变化的重大战略、方针和对策，继续贯彻落实计划生育基本国策，有关中国气候变化的主要观测事实包括：一是近百年来，许多观测资料表明，加强对森林资源和其他自然生态系统的保护，纳入国民经济和社会发展总体规划和地区规划，提高公众对气候变化问题的科学认识，大力发展水电、风电、太阳能、地热能、潮汐能和生物质能等可再生能源。